9月3日，由世界旅游城市联合会（简称“联合会”）和北京市人民政府联合世界主要国际组织和旅游机构共同举办的“2021世界旅游城市联合会北京香山旅游峰会暨2021世界旅游合作与发展大会”，在北京国家会议中心开幕。
大会现场，世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春发布了《世界旅游城市未来发展议程（2021-2030）》，该议程根据当前疫情发展现状，分析研判世界旅游发展趋势，从推动旅游城市的繁荣发展的基本定位出发，全面对接联合国2030年可持续发展目标和新城市议程目标，提出世界旅游城市未来十年发展议程和发展目标，为世界旅游城市复苏发展提供新的方向与路径指引。
世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春。
未来10年是旅游业从复苏、变革走向繁荣的重要时期
李宝春表示，旅游业是大家公认的朝阳产业，新冠肺炎疫情暴发以前，旅游业连续30年的高速增长，成为了许多国家国民经济发展的重要支柱。疫情的暴发使旅游业遭受了二战以来最大的损失，未来10年是世界旅游从疫后复苏转向更新、变革，最后走向繁荣发展的重要时期。“作为世界上第一个以城市为主体的国际旅游组织，世界旅游城市联合会综合分析未来10年世界的格局以及旅游发展的趋势，对接联合国《2030年可持续发展议程》等纲领性的文件，制定了《世界旅游城市未来发展议程（2021-2030）》，发布12项发展指标，希望能够通过推动目标的实施，引导世界旅游向着更加健康、更加低碳、更加包容、更加便捷的方向迈进。”李宝春指出，《世界旅游城市未来发展议程（2021-2030）》是联合会在新冠肺炎疫情特殊时期，为了推动全球旅游复苏和振兴而采取的一项重要的措施。
据李宝春介绍，《发展议程》主要由新议程、新目标、新行动和新标准四个部分组成，并在联合国《2030可持续发展目标》框架下，结合世界旅游的特点提出了12个预期目标和44项任务。
该议程主要阐述了未来一个时期世界旅游城市可持续发展的时代背景、核心理念、基本指导、愿景目标和共同的承诺，提出了“以人为本，坚持可持续发展，坚持全球化发展，坚持速度化发展，坚持融合性发展”五项原则，并对未来10年的世界旅游提出了复苏、变革、繁荣三个不同时期的愿景目标。
“为了推动12个目标的实现，全球旅游行业都应该行动起来。”李宝春指出，这个议程从政府部门、旅游企业、广大游客、城市居民以及国际组织5个层面提出了工作职责和行动计划。“有了目标，有了实施，还需要评估，通过评估来推动目标的实现。为此，议程对照联合国《2030可持续发展议程》，提出了研究制定能够体现城市发展规律、特点和进程的可持续发展的评估体系。”
12个预期目标、44项任务，统筹推进世界旅游城市的防控与旅游发展
李宝春还具体介绍了12个预期目标和44项任务。第一个目标，统筹推进世界旅游城市旅游的防控与旅游发展。他指出，2025年以后，全球旅游将进入快速增长的阶段，议程提出2025年以前，要使世界旅游接近或者超过2019年顶峰时期的水平。
第二个目标，大力促进城市旅游就业和收入增长，要注重发挥旅游在促进就业和复苏解困方面的作用，力争在2025年旅游城市的就业基本上能够恢复到2019年的水平。到2030年联合会的会员城市里可以看到，就业占到城市的比重将会达到12%。
第三个目标，重塑疫后世界旅游产业的投资环境。到2025年旅游投资能够不低于4%，到2030年这个数字不低于6%。
第四个目标，积极推动智慧旅游城市的建设。当今已经进入了万物互联的时代，旅游城市应该积极吸收疫情防控过程中形成的管理经验，以智慧旅游和智慧城市建设为载体，大力推动旅游城市的信息化、智能化、网络化、数字化发展，推升旅游城市管理、服务、推介的经验。议程提出，到2030年联合会的会员城市5G网络覆盖面达到80%以上，电子护照基本上达到普及。在线旅游发生率要超过70%的目标。
第五个目标，推动世界旅游城市现代交通体系的建设。议程提出，未来10年旅游城市交通体系建设要在智能化、网络化和替代化方面取得较大成绩。
第六个目标，不断提升世界旅游城市服务能力水平。未来旅游服务业将呈现出新的变化，议程提出，世界旅游城市应该积极地推进非传统化、分散化、个性化、定制化、预约化的旅游出行模式，大力推进城市旅游产业的服务创新，提升智能化、便捷化和品质化的服务水平，不断为城市居民和广大游客提供更加充分的生活需求和旅游体验。
第七个目标，推动世界旅游城市公共安全体系的建设。受新冠肺炎疫情等非传统安全对世界旅游的冲击和影响，人们的安全健康意识逐渐增强，旅游安全体系建设和管理成为疫后旅游复苏的关键因素。议程提出到2025年要建立世界旅游城市的安全预警体系。
第八个目标，推动世界旅游城市旅游业态的创新，高品质旅游、个性化旅游、低密度旅游等多样化的旅游将成为未来国际旅游产业发展的主要动力，旅游城市必须积极适应新时代世界旅游发展的趋势，积极推动旅游城市的迭代更新。议程提出，要大力推动旅游产业融合发展，积极推广绿色低碳的旅游业态。
第九个目标，要推动世界旅游城市的特色文化发展。未来，世界旅游城市应积极推动文化和旅游的融合，大力弘扬其独特的城市文化、历史文化和宗教文化，全面加强文化保护和促进文化多样性发展，促进不同文化之间的理解和相互尊重。
第十个目标，推动世界旅游城市品牌建设。到2030年世界旅游城市应普遍拥有自己城市的特色品牌，要建立比较完善的品牌定位、品牌意识、品牌推广和品牌的管理机制，包括注重品牌形象的塑造、开展品牌推广、强化品牌形象的保护。
第十一个目标，促进世界旅游城市绿色低碳发展。议程提出，到2030年旅游城市的碳中和能力显著提升，城市居民和广大游客的绿色消费意识明显增强。
第十二个目标，推动世界旅游城市之间的合作发展。合作与发展仍然是当今世界的主题，未来世界旅游城市更应该通过旅游促进世界的和平与发展。议程提出，到2025年世界旅游城市之间的合作交流应该更加广泛，到2030年区域化合作机制得到加强，国际游客届时可以达到18亿人次。
新京报记者 曲筱艺
编辑 李铮 校对 陈荻雁
图片 世界旅游城市联合会供图
